Со смертью Сталина - «отца народов» и «зодчего коммунизма» - в 1953 году началась борьба за власть, ведь установленный им, предполагал, что у руля СССР будет стоять такой же единовластный лидер, который возьмет в свои руки бразды правления государством.
Отличие было только в том, что основные претенденты на власть все как один выступали за отмену этого самого культа и либерализацию политического курса страны.
Кто правил после Сталина?
Нешуточная борьба развернулась между тремя основными претендентами, которые изначально представляли собой триумвират — Георгием Маленковым (председателем Совета Министров СССР), Лаврентием Берией (министром объединенного МВД) и Никитой Хрущевым (секретарем ЦК КПСС). Каждый из них хотел занять место во но победа могла достаться только тому претенденту, чью кандидатуру поддержит партия, члены которой пользовались большим авторитетом и имели нужные связи. Кроме того, всех их объединяло желание добиться стабильности, завершить эпоху репрессий и получить больше свободы в своих действиях. Вот почему вопрос о том, кто правил после смерти Сталина, не всегда имеет однозначный ответ — ведь было сразу три человека, боровшихся за власть.
Триумвират у власти: начало раскола
Созданный еще при Сталине триумвират разделил власть. Большая ее часть сосредоточилась в руках Маленкова и Берии. Хрущеву отводилась роль секретаря не столь значимая в глазах его соперников. Однако они недооценили амбициозного и напористого партийца, выделявшегося неординарным мышлением и интуицией.
Для тех, кто правил страной после Сталина, важно было понимать, кого в первую очередь нужно устранить из конкурентной борьбы. Первой мишенью стал Лаврентий Берия. Хрущев и Маленков отдавали себе отчет в том, какое досье на каждого из них было у министра МВД, заведовавшего всей системой репрессивных органов. В связи с этим в июле 1953 года Берию арестовали, обвинив его в шпионаже и некоторых других преступлениях, тем самым устранив столь опасного противника.
Маленков и его политика
Авторитет Хрущева как организатора этого заговора значительно повысился, а его влияние на других членов партии усилилось. Однако пока председателем Совета Министров был Маленков, ключевые решения и направления в политике зависели от него. На первом заседании Президиума был взят курс на десталинизацию и установление коллективного управления страной: планировалось упразднить культ личности, но делать это таким образом, чтобы не умалять заслуг «отца народов». Основная задача, которую поставил Маленков, заключалась в развитии экономики с учетом интересов населения. Он предложил достаточно обширную программу изменений, которая не была принята на заседании Президиума ЦК КПСС. Тогда Маленков выдвинул эти же предложения на сессии Верховного Совета, где они были одобрены. Впервые после единовластного правления Сталина решение было принято не партией, а официальным органом власти. ЦК КПСС и Политбюро были вынуждены согласиться с этим.
Дальнейшая история покажет, что среди тех, кто правил после Сталина, Маленков окажется наиболее «эффективным» в своих решениях. Принятый им комплекс мер по борьбе с бюрократией в государственном и партийном аппарате, по развитию пищевой и легкой промышленности, по расширению самостоятельности колхозов дали свои плоды: 1954—1956 годы впервые после окончания войны показали прирост сельского населения и рост сельскохозяйственного производства, которое за долгие годы упадка и застоя стало рентабельным. Эффект от этих мер сохранялся до 1958 года. Именно эта пятилетка считается наиболее продуктивной и результативной после смерти Сталина.
Тем, кто правил после Сталина, было понятно, что в легкой промышленности таких успехов достичь не получится, так как предложения Маленкова по ее развитию противоречили заданиям плана очередной пятилетки, делавшим упор на продвижение
Старался подходить к решению проблем с рациональной точки зрения, применяя экономические, а не идеологические соображения. Однако такой порядок не устраивал партийную номенклатуру (во главе с Хрущевым), практически утратившую свою превалирующую роль в жизни государства. Это был весомый аргумент против Маленкова, который под давлением партии в феврале 1955 года подал заявление об отставке. Его место занял соратник Хрущева Маленков стал одним из его заместителей, но после разгона 1957 году антипартийной группы (в состав которой он входил) вместе со своими сторонниками был исключен из Президиума ЦК КПСС. Хрущев воспользовался этой ситуацией и в 1958 году снял Маленкова еще и с поста председателя Совета Министров, заняв его место и став тем, кто правил после Сталина в СССР.
Таким образом, сосредоточил в своих руках практически полную власть. Он избавился от двух наиболее могущественным конкурентов и возглавил страну.
Кто правил страной после смерти Сталина и смещения Маленкова?
Те 11 лет, которые Хрущев управлял СССР, богаты разными событиями и реформами. На повестке дня стояло множество проблем, с которыми столкнулось государство после индустриализации, войны и попыток восстановить экономику. Основные вехи, которыми запомнилась эпоха правления Хрущева, следующие:
- Политика освоения целины (не подкрепленная научной проработкой) — увеличила количество посевных площадей, но не учитывала климатические особенности, которые тормозили развитие сельского хозяйства на осваиваемых территориях.
- «Кукурузная кампания», цель которой была в том, чтобы догнать и перегнать США, получавшие хорошие урожаи этой культуры. Посевные площади под кукурузу расширились вдвое в ущерб посевам ржи и пшеницы. Но результат был печальным — климатические условия не позволяли получить высокий урожай, а сокращение площадей под другие культуры спровоцировало получение низких показателей по их сбору. Кампания с треском провалилась в 1962 году, а ее результатом стало повышение цен на масло и мясо, что вызвало недовольство у населения.
- Начало перестройки - массовое строительство домов, что позволило многим семьям переселиться из общежитий и коммуналок в квартиры (так называемые «хрущевки»).
Итоги правления Хрущева
Среди тех, кто правил после Сталина, Никита Хрущев выделялся своим нестандартным и не всегда продуманным подходом к реформированию внутри государства. Несмотря на многочисленные проекты, которые воплощались в жизнь, их непоследовательность привела к смещению Хрущева с должности в 1964 году.
ИСТОРИЯ России
Тема № 20
СССР ПОСЛЕ СТАЛИНА в 1950-е годы
РУКОВОДСТВО СТРАНЫ ПОСЛЕ СМЕРТИ СТАЛИНА (1953–1955 гг.)
В конце 1952 г. органами МГБ была арестована большая группа кремлевских врачей, которых обвинили в умышленном умерщвлении руководителей партии и государства (в 1945 г. – 1-го секретаря Московского горкома партии и председателя Совинформбюро Александра Сергеевича Щербакова, в 1948 г. – Андрея Александровича Жданова). Большинство арестованных были евреями по национальности, что давало повод заявить о «раскрытии сионистской террористической группы врачей-убийц», «связанных с международной еврейской буржуазно-националистической организацией “Джойнт”». Сообщение ТАСС об этом было опубликовано в «Правде» 13 января 1953 г. «Разоблачила вредителей» врач Лидия Тимашук, награжденная за это орденом Ленина (в апреле 1953 г., после смерти Сталина, указ о награждении был отменен «как неправильный»). Арест врачей должен был стать завершением антисемитской кампании в СССР: после публичной казни врачей-убийц обрушить массовые репрессии на всех евреев, выселить их в Сибирь и т. д. Арест врачей был произведен с санкции Сталина, в числе арестованных был и личный врач Сталина профессор В. Н. Виноградов, который, обнаружив у вождя расстройство мозгового кровообращения и множественные мелкие кровоизлияния в мозг, заявил, что Сталину необходимо отойти от активной деятельности. Сталин расценил это как стремление лишить его власти (в 1922 г. он так же поступил с Лениным, изолировав его в Горках).
Организаторами «дела врачей» были Л. П. Берия и новый министр госбезопасности С. Д. Игнатьев, исполнителем – начальник следственной части МГБ майор Рюмин. Таким путем Сталин был лишен помощи наиболее квалифицированных врачей, и первое же серьезное кровоизлияние в мозг стало для него смертельным.
(Через месяц после смерти Сталина было опубликовано сообщение МВД о проверке этого дела, о незаконности арестов, о применении в МГБ недопустимых и запрещенных советскими законами методов следствия. Врачи были освобождены, майор Рюмин арестован и расстрелян летом 1954 г., через полгода после Берии.)
2 марта 1953 г. Сталина поразил удар на его даче в Кунцеве под Москвой, и около половины суток ему не оказывали никакой помощи. Состояние Сталина было безнадежным («дыхание Чейн-Стокса»). Не приходя в сознание, Сталин умер в 21.50 5 марта 1953 года. С марта 1953 по октябрь 1961 г. тело Сталина находилось в Мавзолее рядом с телом Ленина. В день похорон (9 марта) в Москве возникла давка, сотни людей погибли или были искалечены.
Председателем Совета Министров СССР (преемником Сталина на посту главы правительства) стал Георгий Максимилианович Маленков. Его первыми заместителями стали Л. П. Берия, В. М. Молотов, Н. А. Булганин и Л. М. Каганович.
Председателем Президиума Верховного Совета СССР (формально это была должность главы государства) 15 марта на сессии Верховного Совета был утвержден Климент Ефремович Ворошилов .
МВД и МГБ были объединены в рамках нового Министерства внутренних дел (МВД), министром внутренних дел вновь (после 1946 г.) стал Лаврентий Павлович Берия . В 1953 г. была проведена амнистия, и многие уголовники вышли на свободу («Холодное лето 53-го»). В стране резко возрос уровень преступности (новый всплеск после 1945–1947 гг.). Эту ситуацию Берия предполагал использовать для усиления полномочий органов МВД в своих целях.
Министром иностранных дел вновь (после 1949 г.) стал Вячеслав Михайлович Молотов (занимавший эту должность А. Я. Вышинский отправлен в США постоянным представителем СССР при ООН, где умер от сердечного приступа).
Военным министром остался (с 1947 г., сменил на этом посту самого Сталина). Его первыми заместителями стали Георгий Константинович Жуков и Александр Михайлович Василевский.
Таким образом, после смерти Сталина завершился период опалы для В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова и Г. К. Жукова.
Никита Сергеевич Хрущев был единственным из секретарей ЦК, входивших в высшее партийное руководство – Бюро Президиума. Было принято решение освободить его от обязанностей 1-го секретаря Московского горкома партии, чтобы он сосредоточился на работе в ЦК. Фактически Хрущев стал руководить аппаратом ЦК КПСС , хотя формально и не стал пока Первым секретарем. Г. М. Маленков и Л. П. Берия, фактически руководя страной после смерти Сталина, предполагали сосредоточить власть в Совете Министров – правительстве СССР. Партийный аппарат был нужен им для четкого исполнения решений правительства. В Хрущеве они видели простого исполнителя, не претендующего на власть. (Совершили ту же ошибку, что и Зиновьев с Каменевым, в 1922 году рекомендовавшие Сталина на пост Генерального секретаря ЦК РКП(б).)
Берия и Маленков понимали необходимость изменений в стране, но при сохранении сущности режима. Берия выступил с инициативой нормализовать отношения с Югославией, Маленков призывал заботиться о материальных и культурных потребностях народа. Но руководство партии и государства боялось, что Берия, опираясь на органы МВД, рано или поздно захочет взять всю власть в свои руки и устранит всех своих соперников. Инициатором устранения Берии выступил Хрущев. Последним согласие на устранение своего друга Берии дал Маленков.
В июне 1953 г. Берия был арестован на заседании Президиума ЦК в Кремле. Арест произвели 6 офицеров во главе с маршалами Жуковым и Москаленко. Перед этим всю охрану в Кремле сменили военные, а Жуков ввел в Москву Таманскую и Кантемировскую танковые дивизии, чтобы предупредить возможные действия сотрудников МВД по освобождению Берии. Народу сообщили, что состоявшийся 2–7 июля Пленум ЦК разоблачил «агента английской и мусаватистской (буржуазной азербайджанской) разведок, врага народа Берию», который «втерся в доверие» к руководству партии и государства, стремился «поставить органы МВД над партией» и установить свою личную власть в стране. Берия был снят со всех постов, исключен из партии, осужден военным трибуналом (председатель – маршал И. С. Конев) и в конце декабря 1953 г. расстрелян .
В сентябре 1953 г. Хрущев был избран 1-м секретарем ЦК КПСС . В печати впервые стал упоминаться термин «культ личности». Начали публиковать стенографические отчеты Пленумов ЦК (гласность). Народ получил возможность посещать музеи Кремля. Начался процесс реабилитации невинно осужденных. Популярность Хрущева росла, за него были военные и партийный аппарат. Фактически Хрущев стал первым лицом в государстве.
В 1955 г. Маленков заявил о своей неготовности занимать пост главы правительства. Новым Председателем Совета Министров стал Николай Александрович Булганин , а Маленков стал министром электростанций.
Еще Маленков в своих первых выступлениях в качестве главы правительства говорил о необходимости увеличения производства товаров народного потребления (группа «Б») и о приоритете группы «Б» над группой «А» (производством средств производства), об изменении отношения к сельскому хозяйству. Хрущев подверг критике опережающие темпы развития группы «Б», заявив, что без мощной тяжелой промышленности не обеспечить обороноспособность страны и подъем сельского хозяйства. В экономике главной была аграрная проблема: в стране ощущалась нехватка зерна, хотя Маленков и заявил на XIX съезде КПСС в 1952 г. о том, что «зерновая проблема в СССР решена».
Задание № 1. Прав ли был Г. М. Маленков, говоря о приоритете группы «Б» над группой «А»?
Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК решил: увеличить закупочные цены на сельхозпродукцию (на мясо – в 5,5 раза, на молоко и масло – в 2 раза, на овощи – в 2 раза и на зерно – в 1,5 раза), снять задолженность с колхозов, снизить налоги на личные хозяйства колхозников, не перераспределять доходы между колхозами (осуждена уравниловка). Хрущев заявил, что улучшение жизни народа невозможно без подъема сельского хозяйства и улучшения жизни колхозников. Были уменьшены обязательные поставки сельскохозяйственной продукции государству, уменьшены (в дальнейшем отменены) налоги на приусадебное хозяйство . Это привело к большей заинтересованности колхозников в производстве, улучшилось снабжение городов. В крестьянских хозяйствах увеличилось количество птицы, появились коровы. К весне 1954 г. в колхозы и совхозы было направлено 100 тыс. дипломированных специалистов.
Коснувшись зерновой проблемы, Хрущев сказал, что заявление Маленкова на XIX съезде партии о ее решении не соответствует действительности, и что нехватка зерна препятствует росту производства мяса, молока и масла. Решение зерновой проблемы было возможно двумя путями: первый – увеличение урожайности , что требовало удобрений и повышения культуры земледелия и не дало бы немедленной отдачи, второй – расширение посевных площадей .
Чтобы немедленно увеличить производство зерна, было принято решение осваивать целинные и залежные земли в Казахстане, Южной Сибири, Поволжье и на Южном Урале. Люди высаживались прямо в степях, в условиях бездорожья, без элементарных удобств, жили в палатках в зимней степи, не хватало техники.
Февральско-мартовский (1954 г.) Пленум ЦК утвердил решение об освоении целины . Уже весной 1954 г. было поднято 17 млн. га земель и создано 124 зерновых совхоза. Руководители Казахстана, настаивавшие на сохранении традиционного овцеводства, были заменены: 1-м секретарем ЦК КП Казахстана стал Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко , а 2-м секретарем – Леонид Ильич Брежнев . В 1954–1955 гг. в 425 целинных совхозов по комсомольским путевкам отправились работать 350 тыс. чел. В рекордном 1956 г. целина дала 40% всего зерна страны. В то же время производство зерна в засушливых степях требовало высокой культуры земледелия и сильно зависело от погодных условий. В дальнейшем экстенсивные (без внедрения научных достижений и новых технологий) методы ведения хозяйства привели к оскудению плодородного слоя почвы и падению урожаев из-за ветровой эрозии почвы.
Таким образом, попытка Хрущева в рамках колхозной системы решить зерновую проблему не удалась, но производство зерна выросло, что позволило ликвидировать хлебные очереди, начать свободную продажу муки. Однако зерна не хватало для нужд животноводства (на откорм мясного скота).
Задание № 2. Было ли оправдано освоение целины в СССР?
XX СЪЕЗД КПСС. ЕГО РЕШЕНИЯ И ЗНАЧЕНИЕ
C 14 по 25 февраля 1956 г. проходил XX съезд КПСС, определивший окончательный поворот к десталинизации советского общества, либерализации внутренней экономической и политической жизни, расширению внешнеполитических связей и установлению дружественных отношений с рядом зарубежных стран
Отчетный доклад на съезде сделал Никита Сергеевич Хрущев . Основные положения международной части доклада :
а) констатирован факт, что образовалась и существует мировая система социализма («социалистический лагерь»);
б) выражено желание сотрудничества со всеми социал-демократическими течениями и партиями (при Сталине социал-демократия считалась злейшим врагом рабочего движения, так как мирными лозунгами отвлекает рабочих от революционной борьбы);
в) заявлено, что формы перехода различных стран к социализму могут быть разнообразными , в том числе возможен путь завоевания коммунистами и социалистами парламентского большинства по итогам выборов и проведения всех необходимых социалистических преобразований мирным, парламентским путем (при Сталине за такие высказывания последовало бы обвинение в оппортунизме);
г) подчеркнут принцип мирного сосуществования двух систем (социалистической и капиталистической), укрепления доверия и сотрудничества; социализм не нужно экспортировать: трудящиеся капиталистических стран сами установят у себя социализм, когда убедятся в его преимуществах;
д) опасность войны сохраняется , но ее неизбежности больше нет , так как силы мира (социалистическое, рабочее движение, страны «третьего мира» – развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки) сильнее сил войны.
В докладе был дан анализ внутреннего экономического положения СССР и поставлены задачи в области экономики:
а) электрифицировать все народное хозяйство, ускорить электрификацию железных дорог;
б) создать мощную энергетическую, металлургическую и машиностроительную базу в Сибири и на Дальнем Востоке ;
в) в VI пятилетке (1956–1960 гг.) увеличить производство промышленной продукции на 65%, догнать развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения;
г) в сельском хозяйстве довести ежегодный сбор зерна до 11 млрд. пудов (1 пуд = 16 кг), за 2 года полностью обеспечить страну картофелем и овощами, за пятилетку вдвое увеличить производство мяса, основное внимание уделяя развитию свиноводства ;
д) резко увеличить посевы кукурузы , в первую очередь для обеспечения животноводства кормами (Хрущев, работая после войны 1-м секретарем ЦК КП Украины, видел, что кукуруза дает высокие урожаи; ошибкой было распространять посевы кукурузы в тех районах, где она никогда раньше не культивировалась и не могла давать высоких урожаев,– в Белоруссии, Прибалтике, Тульской, Ленинградской областях и т. д.); в 1953 г. под кукурузой было 3,5 млн. га, а в 1955 г. – уже 17,9 млн. га.
Решения XX съезда в области социальной политики :
а) перевести всех рабочих и служащих в течение VI пятилетки на 7-часовой рабочий день при 6-дневной рабочей неделе, с 1957 г. начать перевод отдельных отраслей экономики на 5-дневную рабочую неделю с 8-часовым рабочим днем;
б) увеличить объем жилищного строительства в 2 раза за счет его перевода на индустриальные рельсы (переход к крупнопанельному домостроению, когда элементы домов производятся на домостроительных комбинатах, а на стройке только собираются в единое целое). Хрущев призвал к созданию социалистического архитектурного стиля – прочного, экономичного, красивого. Так появились дома-«хрущевки» с отдельными квартирами небольшой площади, но и они были большой радостью для тех, кто переезжал туда из коммуналок и послевоенных бараков;
в) Хрущев призвал к увеличению выпуска бытовой техники и к расширению сети общественного питания , чтобы раскрепостить советскую женщину;
г) с 1 сентября 1956 г. отменялась введенная в 1940 г. плата за обучение в старших классах школ, техникумах и вузах;
д) было решено повысить зарплату низкооплачиваемым работникам на 30% и увеличить минимальный размер пенсии до 350 руб. (с 1 февраля 1961 г. – 35 руб.); признано целесообразным, чтобы зарплата руководителей предприятий зависела от достигнутых результатов.
В отчетном докладе ЦК имя Сталина упоминалось с уважением: доклад утверждался на Бюро Президиума ЦК, в котором большинство было против разоблачения культа личности, в первую очередь В. М. Молотов, Г. М. Маленков, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, сами причастные к массовым репрессиям. Хрущев считал, что необходимо рассказать правду и покаяться, чтобы восстановить доверие рядовых коммунистов и простого народа к руководству партии. Несмотря на возражения соратников Сталина, Хрущев вечером последнего дня работы съезда (25 февраля) собрал закрытое заседание , на котором выступил с докладом «О культе личности и его последствиях» , в котором впервые открыто связал «отступления от ленинских норм партийной жизни» и творившиеся в стране беззакония и произвол с именем Сталина . Выступление Хрущева было мужественным шагом, потому что и сам он, безоговорочно веря Сталину, подписывал санкции на уничтожение «врагов народа».
Делегаты съезда впервые узнали о многом: о характеристике Сталина, данной Лениным в дополнении к «Письму к съезду»; о том, что большинство делегатов XVII съезда партии (1934 г.) были уничтожены за «контрреволюционные преступления»; о том, что признания многих видных деятелей партии и государства об их участии во вредительстве и шпионаже были вырваны у них под пытками; о фальсификации московских судебных процессов 30-х гг.; о пытках с разрешения ЦК партии (письмо Сталина органам НКВД от 1937 г.); о том, что Сталин лично подписал 383 «расстрельных» списка; о нарушении коллективных норм руководства; о грубых просчетах Сталина во время войны и т. д. По решению съезда была образована комиссия по расследованию обстоятельств убийства Сергея Мироновича Кирова.
То, что мы знаем сегодня во всех подробностях, для делегатов съезда стало шоком. Доклад Хрущева был засекречен для советских людей до 1989 г., хотя сразу же был опубликован на Западе. Текст доклада зачитывали коммунистам на закрытых партсобраниях, записи делать не разрешалось. После таких собраний людей увозили с сердечными приступами. Многие потеряли веру в то, ради чего жили (самоубийство писателя Александра Фадеева в 1956 г. вызвано, в частности, и этим обстоятельством). Отсутствие ясности в оценке сталинского режима привело к просталинской демонстрации грузинской молодежи в Тбилиси в октябре 1956 г., которая была расстреляна.
На основании решения XX съезда 30 июня 1956 г. было принято постановление ЦК «О преодолении культа личности и его последствий» . Там были осуждены «отдельные ошибки» Сталина, но не ставилась под сомнение созданная им система, не было названо ни имен тех, кто виновен в беззакониях (кроме Берии), ни самих фактов беззаконий. Было заявлено, что культ личности не мог изменить природу нашего строя. После этого постановления началась массовая реабилитация незаконно репрессированных. Их освобождали, не возвращая конфискованного имущества и выдавая компенсацию в размере 2-месячного заработка до ареста. Палачи и доносчики, между тем, продолжали работать на своих местах, избежав наказания.
Задание № 3. Какие решения XX съезда КПСС принципиально не могли быть приняты при Сталине и почему?
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР
C cередины 50-х гг. началась эпоха научно-технической революции (НТР) . В первую очередь она выразилась в применении атомной энергии в мирных целях, а также в освоении космического пространства. В 1954 г. была пущена первая в мире Обнинская атомная электростанция, в конце 50-х гг. был введен в эксплуатацию атомный ледокол «Ленин». НТР в СССР развивалась в рамках военно-промышленного комплекса .
4 октября 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. В СССР разрабатывались и испытывались все более мощные образцы баллистических ракет. После пробных полетов собак Лайки (без спускаемого аппарата), а затем Белки и Стрелки (вернулись на Землю) 12 апреля 1961 г. в космос впервые полетел человек – Юрий Алексеевич Гагарин (улетел старшим лейтенантом, через 108 минут полета – 1 виток вокруг Земли – приземлился майором).
Эпоха НТР сопровождалась и качественно новыми катастрофами . В 1957 г. произошел радиоактивный выброс на заводе «Маяк» в Челябинской области, причем радиоактивный след не был ликвидирован, и последствия заражения ощущаются до сих пор. В 1960 г. на старте взорвалась баллистическая ракета. Заживо сгорели маршал М. И. Неделин, несколько генералов, сотни инженеров, солдат, офицеров.
Быстрыми темпами развивалась нефте- и газодобывающая промышленность, строились нефте- и газопроводы. Первоочередное внимание уделялось строительству предприятий черной металлургии.
В середине 50-х гг. стало ясно, что сверхцентрализованное управление экономикой, когда любые незначительные вопросы решаются только на уровне министерства, себя не оправдывает и тормозит развитие производства. Кроме того, министерства дублировали деятельность друг друга. По линии разных министерств осуществлялись встречные перевозки одних и тех же грузов. В 1957 г. началась совнархозовская реформа . Вся территория СССР была разделена на 105 экономических районов, в каждом из которых учреждались органы территориального управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы) . Каждый совнархоз включал в себя одну или несколько областей и развивался как единая экономическая система, лишенная ведомственных противоречий. Совнархозы получали право самостоятельного планирования , могли налаживать между собой прямые экономические связи. Необходимость в существовании крупных общесоюзных министерств отпала, было ликвидировано около 60 министерств, их функции переданы совнархозам; остались только 10 важнейших, которые нельзя было разделить (министерство обороны, внутренних дел, иностранных дел, связи, путей сообщения и. т. д.).
В 1957–1958 гг., когда министерства были уже упразднены, а совнархозы еще не сформированы, народное хозяйство работало наиболее эффективно, так как вышло из-под контроля и опеки разросшегося бюрократического аппарата. Недовольство совнархозовской реформой в первую очередь выражали чиновники, лишившиеся своих должностей. Постепенно работники упраздненных министерств вошли в состав аппарата совнархозов или в отраслевые отделы Госплана, и численность бюрократического аппарата, управлявшего экономикой, практически не уменьшилась.
Задание № 4. В чем положительные и отрицательные стороны совнархозовской реформы в СССР?
На предприятиях в 50-е гг. появились бригады коммунистического труда , но стимулы по-прежнему были только моральными (вымпел за победу в соревновании), зарплата была повременная – практически одинаковая и у передовиков, и у отстающих.
В области сельского хозяйства реформа заключалась в том, что в 1958 г. вся техника государственных машинно-тракторных станций (МТС) была в обязательном порядке продана колхозам. От этого выиграли только крупные богатые хозяйства, которым было удобно и выгодно содержать собственную технику. У большинства остальных не было средств ни на покупку техники, ни на ее содержание, поэтому, когда их заставили купить технику, они оказались на грани разорения. Кроме того, механизаторы не хотели переходить вместе с техникой в колхозы и искали себе другую работу в городе, чтобы не ухудшить свой жизненный уровень. Разорившимся колхозам списывали долги и превращали их в совхозы – государственные сельскохозяйственные предприятия.
Визит Н. С. Хрущева в США еще раз убедил его в необходимости развивать кукурузу (после посещения полей фермера Гарста, выращивавшего гибридную кукурузу). Началась новая волна кукурузной кампании : кукурузу сеяли вплоть до Якутии и Архангельской области. Вина за то, что она там не растет, перекладывалась на местное руководство («пустили дело на самотек»). В то же время американские сорта кукурузы давали хорошие урожаи на Украине, на Кубани и в других южных районах страны.
В конце 50-х гг. 1-й секретарь Рязанского обкома партии Ларионов объявил, что увеличит заготовки мяса в области в 3 раза за один год. В итоге на убой был пущен весь колхозный молочный скот области, скот, изъятый у населения, и скот, купленный в других областях на огромные банковские кредиты. На следующий год произошло резкое падение уровня сельскохозяйственного производства в Рязанской и соседних областях. Ларионов застрелился.
Хрущев лично ездил по стране и руководил сельским хозяйством. С 1958 г. вновь началась борьба с личными подсобными хозяйствами. Колхозники, торгующие на рынках, были названы спекулянтами и тунеядцами. Горожанам было запрещено содержать скот. В середине 50-х гг. личные хозяйства давали 50% производимого в стране мяса, в 1959 г. – только 20%. Еще одной кампанией стала борьба с расточительством в государственных масштабах («не нужно делать музеи везде, где бывал Пушкин»).
В 1957 г. были расширены бюджетные права союзных республик, им частично переданы функции Госплана. К концу 50-х гг. началось выравнивание темпов их развития . Развитие промышленности в Средней Азии и Казахстане обеспечивалось рабочей силой из центральных районов России, а среди местного населения, традиционно занятого в сельском хозяйстве, появилась безработица. Земли между республиками Средней Азии перераспределялись без учета национального состава жителей и их желания. Все это стало основой для межнациональных конфликтов в будущем. В 1954 г. Крым был передан из РСФСР в состав Украины в ознаменование 300-летия воссоединения Украины с Россией. Решение Президиума ЦК КПСС не было даже подкреплено официальным актом государственных органов.
К концу 1958 г. в выполнении VI пятилетнего плана наметились сбои. В январе 1959 г. состоялся XXI (Внеочередной) съезд КПСС, который принял семилетний план развития народного хозяйства на 1959–1965 гг. (последние 2 года VI пятилетки + VII пятилетка), чтобы установить длительную перспективу экономического планирования. План семилетки предусматривал: рост промышленной продукции на 80% (реальное выполнение – 84%), рост сельскохозяйственного производства на 70% (реальное выполнение – 15%). К концу семилетки планировалось догнать и перегнать США по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения, а к 1970 г. – по производству промышленной продукции.
Ленин Владимир Ильич (1870-1924) 1917 г-1923г правления
Сталин (настоящая фамилия - Джугашвили) Иосиф Виссарионович }
